КОММЕНТАРИИ К КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ . Глава 1

КОММЕНТАРИИ К КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ  (Глава 1)

Предисловие

Данная работа представляет собой постатейный комментарий к действующей Конституции Республики Крым,  принятой Государственным Советом Республики Крым  11 апреля 2014 года.

Комментарий раскрывает основной текст Конституции Республики Крым; способствует более глубокому постижению конституционно-правового смысла, политико-правовой концепции, заложенной законодателем в нормативные положения.

В работе использован юридический, исторический, этнографический, философский, социологический и архивный материал. Широко применены федеральное и республиканское законодательство, практика органов конституционной юстиции и другие источники.

Цель представленного комментария – привлечь внимание к повышению правовой культуры общества, способствовать внедрению права в повседневную жизнь граждан, а также пропагандировать распространение знаний конституционных норм. Комментарий позволяет достичь однозначного понимания толкуемых положений Конституции РК всеми правоприменителями.

Согласно Конституции РК Республика Крым – часть федеративного государства, 91 регион, статус которого определяется Конституцией РФ  и Конституцией РК.

Исходя из этого, научный подход к структуре и методу построения конституционно-правовых юридических норм в республиканской Конституции не мог быть принципиально иным, чем в Конституции Российской Федерации, хотя она и не является точной копией и имеет специфические национальные особенности.

Конституция (от лат. constitutio – установление, устройство) – писаный акт или совокупность актов, закон или группа законов, обладающий высшей юридической силой по отношению к другим законам, общеобязательный акт прямого действия и одновременно важнейший атрибут государственности учредительного характера.

Конституция, являясь базовым законом, выстраивает всю правовую систему государства, подчиняя иные законы и подзаконные акты государства своим установлениям. Необходимо отметить важнейший принцип непосредственного, прямого действия конституционных норм, то есть ее установления подлежат применению независимо от наличия или отсутствия конкретизирующих норм при условии, что конституционное положение прямо не указывает на необходимость издания иного акта.

Основной Закон обязывает органы государственной власти и местного самоуправления, граждан и их объединения соблюдать Конституцию и законы, от выполнения данного требования во многом зависит построение правового государства. В силу того, что Россия основана на принципах федеративного государства, важнейшим фактором для построения подлинно правового государства служит последовательное и строгое соблюдение принципа верховенства и прямого действия, во-первых, Конституции Российской Федерации и федеральных законов, а во-вторых, Конституций Республики Крым.

Принятие Конституции РК, несомненно, важнейший этап становления государственности Республики Крым. Именно потому, что Конституция РК создавалась с учетом интересов всего многонационального народа Крыма, ее стабилизирующая роль в сохранении мира и согласия в республике огромна.   Сегодня Конституция РК – это венец республиканского нормотворчества, юридическая кодификация основополагающих принципов построения демократического государства, правовой ориентир для всех принятых в ее развитие законов.

Комментарий к Конституции Республики Крым могут использовать в своей работе учителя и учащиеся учебных заведений.

КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Принята

Государственным Советом

Республики Крым                                                                                               11 апреля 2014 года

  ПРЕАМБУЛА

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ,

признавая приоритет общечеловеческих ценностей и норм    международного права,

выражая приверженность идеалам социальной  справедливости,

демократии и правового государства,

стремясь защитить и гарантировать равные права и свободы человека независимо от расы, цвета кожи, пола, языка и религии, национального или социального происхождения и политических убеждений,

имея целью сохранить многообразие и самобытность национальных культур, исторически сложившихся на территории республики, обеспечить их равноправное развитие и взаимообогащение,

опираясь на многовековую общую историю с народами Российской Федерации,

реализуя волю

МНОГОНАЦИОНАЛЬНОГО НАРОДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ,

выраженную в решении республиканского референдума от 16 марта 2014 года, принимает

КОНСТИТУЦИЮ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

 Комментарий к преамбуле

1. Конституцию открывает преамбула, т.е. вводная часть, предшествующая тексту глав Конституции. Преамбула устанавливает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РК является ее многонациональный народ, который учреждает основы государственного и конституционного строя посредством принятия Конституции.

2. В преамбуле говорится о целях принятия Конституции РК и основных принципах. Преамбула не содержит правовых норм, однако она имеет существенное значение для понимания смысла как Конституции в целом, так и ее отдельных статей, поскольку именно в вводной части указаны основания и обстоятельства, послужившие поводом к изданию Конституции и как бы предопределившие ее содержание. Как часть Конституции преамбула имеет и юридическое значение, которое состоит в том, что все положения Конституции должны соответствовать целям и принципам, указанным в преамбуле.

3. Преамбула констатирует прежде всего, что данная Конституция принята по волеизъявлению многонационального  народа РК, соединенного общей судьбой на своей земле, подчеркивает особое значение этого акта для дальнейшего развития государства и общества.

4. В преамбуле Конституции называются шесть основополагающих целей, реализация которых является главной задачей государства. Это утверждение прав и свобод человека,  сохранение исторически сложившегося государственного единства, сохранение многообразия и самобытности национальных культур, исторически сложившихся на территории республики, обеспечение их равноправного развития и взаимообогащения, утверждение незыблемости демократических основ Республики Крым, обеспечение благополучия и процветания РК.

5. Эти цели лежат в основе всех конституционных норм, пронизывают все содержание Конституции. Включение этих статей в текст Конституции позволяет утверждать, что в развитии прав и свобод человека и гражданина наша Конституция вышла на уровень стандартов, принятых в мировом сообществе.

 

Глава 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Комментарии к главе 1

Конституция Республики Крым состоит из 10 глав, и первая из них посвящена конституционному строю. Установление конституционного строя начинается с определения принципов организации государства в его соотношении с личностью и гражданским обществом. Эти принципы как раз и составляют содержание главы 1 Конституции. Они имеют наивысшую юридическую силу. Принципы организации государства закрепляются здесь в самой общей форме, они создают фундамент конституционного строя, а конкретно раскрываются в последних главах Конституции, и поэтому некоторые положения как бы гарантированы дважды (право собственности, разделение властей и др.). Нормы-принципы, включенные в главу "Основы конституционного строя", составляют определенную систему и раскрывают:

- основные характеристики Республики Крым (форма правления, форма государственного устройства, политический режим);

- экономические и политические основы конституционного строя

Статья 1

1.    Республика Крым является демократическим правовым государством в составе Российской Федерации.

2.  Вне пределов ведения Российской Федерации, полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Республика Крым обладает всей полнотой государственной власти.

3.  Территория Республики Крым является единой и неделимой и составляет неотъемлемую часть территории Российской Федерации.

Комментарии к статье 1

1. Статья 1 устанавливает элементы формы Республики Крым.  Республика Крым по форме правления является республикой, по государственному территориальному устройству – равноправный  субъект Российской Федерации.

2. Республика - это форма государственного правления, при которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам - парламенту, президенту; наряду с ними существует независимое правосудие и муниципальное самоуправление. Республики подразделяются на парламентские и президентские в зависимости от роли, которую эти высшие органы власти играют в государстве. Республика Крым относится к республиканским формам правления, носящим смешанный характер, т.е. сочетает черты парламентской и президентской республики.

3. Форма государственного устройства - это способ территориального устройства государства, который вносит определенный порядок во взаимоотношения центральной, региональной, местной властей. Республика Крым  является субъектом Российской  федерации и в то же время вне  пределов ведения Российской Федерации, полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации  и субъектов Российской Федерации, Республика Крым обладает всей полнотой государственной власти. т.е.  субъекту федерации  представляется   большая самостоятельность.

4. Республика Крым  провозглашается правовым государством - так характеризуется государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву и главной своей целью считает обеспечение прав и свобод человека. Современное демократическое правовое государство предполагает развитое гражданское общество, в котором взаимодействуют различные общественные организации, политические партии, в котором никакая идеология не может устанавливаться в качестве официальной государственной идеологии. Политическая жизнь в правовом государстве строится на основе идеологического, политического многообразия (плюрализма), многопартийности. Поэтому одним из путей формирования правового государства, одним из направлений этой работы является развитие гражданского общества, выступающего важным звеном между личностью и государством, в котором реализуется большая часть прав и свобод человека, утверждение принципов политического плюрализма.

Статья 2

1.   Источником власти в Республике Крым является ее народ, являющийся частью многонационального народа Российской Федерации.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3.  Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4.  Присвоение властных полномочий или захват власти недопустимы. Ответственность за присвоение властных полномочий или захват власти устанавливается федеральным законом.

Комментарии к статье 2

1. Признание народа носителем суверенитета и единственным источником власти в стране характеризует Республики Крым как демократическое государство.

2. Народ осуществляет свою власть в следующих формах:

- непосредственно. Эта форма подразумевает прямое волеизъявление народа по вопросам государственной или общественной жизни. Высшая форма непосредственного выражения власти народа - референдум или свободные выборы. Данная форма имеет юридически значимый результат (общеобязательность решения). Возможны и другие формы, не имеющие столь значимых последствий (собрания, митинги, шествия, обращения, всенародные обсуждения законопроектов и др.);

- через органы государственной власти. Решение многих вопросов невозможно без участия специалистов в той или иной области, поэтому обычно власть от имени народа осуществляют государственные органы;

- через органы местного самоуправления. Действия этой формы охватывают низовой уровень отношений власти. Эта область наиболее близко соприкасается с народом.

3. Референдум - всенародное голосование граждан по законопроектам, законам и другим вопросам государственного значения. Вопросы, выносимые на референдум Республики Крым и Российской Федерации, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации. В соответствии с Федеральным конституционным законом от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" право на участие в референдуме имеют граждане РФ, достигшие 18-летнего возраста. Закон также устанавливает порядок назначения референдума, подготовки к его проведению, правила голосования на референдуме и определения его результатов.

4. Непосредственное осуществление власти народа путем проведения свободных выборов - исходный принцип организации системы органов государственной власти и местного самоуправления. Воля народа, выраженная на выборах, собственно, и позволяет осуществить демократическую организацию власти в Республике Крым. Путем выборов формируются представительные органы государственной власти Республики Крым и представительные органы местного самоуправления. Голосование на выборах является всеобщим, равным, тайным и основано на прямом избирательном праве.

5. УК РФ в статье 278 предусматривает, что действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Крым, а равно направленные на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации и Республики Крым, наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.

Статья 3

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность Республики Крым, ее государственных органов и должностных лиц.

Комментарии к статье 3

1. На современном этапе общественного развития основные права и свободы человека определяются как объективные условия, возможности жизнедеятельности человека, без которых не может существовать сам человек. Высший приоритет прав и свобод человека и гражданина - главный признак правового государства. Республики Крым  признает нерушимость этих прав и свобод.

2. В статье 3  провозглашается обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права человека. Признание прав и свобод человека в Республике Крым означает, что личность в ее взаимоотношениях с государством выступает не как объект бесконтрольной государственной деятельности, а как равноправный субъект, реализующий свои конституционные права. В Республике Крым никто не может быть ограничен в правомерных средствах защиты своего человеческого достоинства и основанных на нем прав. Государство не только воздерживается от вмешательства в сферу прав и свобод, но и предусматривает активную деятельность государства по созданию условий для их реализации.

3. Провозглашение защиты прав и свобод человека и гражданина означает также государственную обязанность создать специальные учреждения по охране прав и свобод. Это суды, органы охраны общественного правопорядка, прокуратуры, а также институт Уполномоченного по правам человека. Обязанность государства - конкретизировать посредством законов права и свободы человека и гражданина и защищать их - предусмотрена во всех главах Конституции.

Статья 4

1.   Республика Крым - социальное государство.

2.    Социальная политика Республики Крым направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, народное благосостояние, доступность основных материальных и духовных благ.

3.     В Республике Крым охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Комментарии к статье 4

1. Статья 4 Конституции провозглашает Республику Крым социальным государством. Социальным является государство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности. Согласно Конституции Республики Крым социальное государство - это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.

2.  Социальное государство призвано создавать людям прожиточный минимум и содействовать увеличению числа мелких и средних собственников, охранять наемный труд, заботиться об образовании, культуре, семье и здравоохранении, постоянно улучшать социальное обеспечение и др.

Статья 5

1.    В Республике Крым признаются и равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

2.   Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Республике Крым как основа жизни и деятельности народов, проживающих на территории Республики Крым.

3.  Использование и охрана земли и других природных ресурсов, находящихся на территории Республики Крым, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в пределах полномочий Республики Крым - законодательством Республики Крым.

Комментарии к статье 5

1. Конституция Республики Крым усиливает правовой статус частной собственности, излагая ее признание и защиту в главе об основах конституционного строя. При этом речь не идет об ее исключительности или привилегированности, а только о равном положении частной и других форм собственности.

2. Упомянутые в части 1 статьи 5 "иные формы собственности" включают собственность различных общественных объединений - профсоюзов, политических партий, различных общественных организаций.

3. В положении о формах собственности наиболее примечательным является принцип их равной защиты. Правовое государство отвергает любые привилегии или ограничения для какой-либо одной формы собственности. Гражданский кодекс РФ установил единые принципы защиты права собственности независимо от ее формы.

4. Конституция Республики Крым коренным образом изменила статус земли и других природных ресурсов. Она закрепляет отношение к природным ресурсам как к основе жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Население любой территории вправе получать часть дохода от использования ресурсов (нефти, газа, драгоценных металлов и т.д.), кто бы ни осуществлял их добычу и использование - государство, муниципальные органы, отдельные лица или их объединения.

5 . В данной формуле об использовании земли и других природных ресурсов предусмотрена и их охрана. Использование природных ресурсов допускается только с соблюдением экологического законодательства, устанавливающего норму охраны окружающей среды.

Статья 6

1.     Государственная власть в Республике Крым осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

2.  Государственную власть в Республике Крым осуществляют Глава Республики Крым, Государственный Совет Республики Крым - Парламент Республики Крым, Совет министров Республики Крым - Правительство Республики Крым, образуемые в соответствии с настоящей Конституцией.

3.   Система органов государственной власти Республики Крым устанавливается Республикой Крым самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотренными федеральным законом.

4.  Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Крым осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и договором о разграничении предметов ведения и полномочий.

5.  Органы государственной власти Республики Крым учитывают исторические, национальные, культурные, иные особенности Республики Крым.

Комментарии к статье 6

1. В статье закрепляется фундаментальный принцип организации власти в правовом государстве - принцип разделения властей между законодательными, исполнительными и судебными органами государства. Этот принцип был выработан мировой практикой развития демократических государств. Данный принцип означает, что ни одному из государственных органов не принадлежит вся государственная власть в полном объеме. Каждый из них осуществляет только свою, присущую ему функцию и не имеет права подменять деятельность другого органа. Такое разграничение направлено на то, чтобы удержать власть от возможных злоупотреблений и не допустить возникновения тоталитарного управления государства, не связанного правом. Вместе с тем если одна из трех ветвей (отраслей государственной власти) не выйдет на первое место, то государственный механизм будет поражен постоянной борьбой между ними за фактическое верховенство и превратится в силу не движения и развития, а торможения. Поэтому верховное положение занимает законодательная власть, поскольку именно она облекает в закон основные направления внутренней и внешней политики, обеспечивает верховенство закона в обществе. Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Судебная же власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их ни совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами.

2. Государственная власть в правовом государстве не является абсолютной. Это обусловлено не только господством права, связанностью государственной власти правом, но и тем, как организована государственная власть, в каких формах и какими органами она осуществляется. Здесь необходимо обратиться к теории разделения властей. Согласно этой теории смешение, соединение властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе, в руках одного лица чревато опасностью установления деспотического режима, где невозможна свобода личности. Поэтому, для того чтобы предотвратить возникновение авторитарной абсолютной власти, не связанной правом, эти ветви власти должны быть разграничены, разделены, обособлены. С помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть. Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную означает, что каждая из властей действует самостоятельно и не вмешивается в полномочия другой. При его последовательном проведении в жизнь исключается всякая возможность присвоения той или иной властью полномочий другой.

3. Принцип разделения властей становится жизнеспособным, если он еще и обставляется системой сдержек и противовесов властей. Каждый государственный орган, осуществляющий одну из трех функций государственной власти, взаимодействует с другими государственными органами. В этом взаимодействии они ограничивают друг друга. Такая схема взаимоотношений часто называется системой сдержек и противовесов. Она представляет единственно возможную схему организации государственной власти в демократическом государстве. Подобная система сдержек и противовесов устраняет всякую почву для узурпации полномочий одной власти другой и обеспечивает нормальное функционирование органов государства.

4. Необходимо обратить внимание на то, что в современных демократических государствах (таких, как США, Германия) наряду с классическим делением государственной власти на три ветви власти, федеративное устройство является также способом децентрализации и разделения власти, предупреждающим ее концентрацию. Суть его в том, что демократический политический режим может быть установлен в государстве при условии разделения функций государственной власти между самостоятельными государственными органами. Поскольку существуют три основные функции государственной власти - законодательная, исполнительная и судебная, каждая из этих функций должна исполняться самостоятельно соответствующим органом государственной власти.

5. На начало 2014 года национальный состав Крыма составлял135 народов, из них:  58,5% русских; 24,3% украинцев; 12,1% крымских татар; 1,4% белорусов; 1,1% армян;    0,2% евреев; и 2,4% других этнических групп. . Многонациональный состав Республики Крым обязывает  органы государственной власти  положениями статьи 6 Конституции Республики Крым  учитывать исторические, национальные, культурные, иные особенности народов  Республики Крым.

Статья 7

1. Республика Крым имеет свою Конституцию и законодательство, действующие на всей территории Республики Крым.

2.  Законы Республики Крым подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Нормативные правовые акты Республики Крым, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения.

3.   Органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления, образованные на территории Республики Крым, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституцию Республики Крым, законы и иные нормативные правовые акты Республики Крым.

Комментарии к статье 7

1. Эта статья определяет место Конституции Республики Крым в системе нормативных правовых актов страны. Конституция формирует и закрепляет отправные принципы правового регулирования, является базой всего законодательства и представляет собой акт, обладающий высшей юридической силой.

2. Высшая юридическая сила Конституции означает ее верховенство над законами и иными правовыми актами; последние должны исходить из Конституции и не противоречить ей. Законы и подзаконные акты, противоречащие Конституции, не имеют юридической силы. Причем соответствовать Конституции должны не только акты  органов государственной власти, а также органов местного самоуправления. Конституция, распространяя свое действие на всю территорию Республики Крым, олицетворяет собой государственную целостность, единство системы государственной власти.

3. Обязанность соблюдать законодательные акты распространяется на все органы государственной власти, в т.ч.  органы местного самоуправления, а также на всех без исключения должностных лиц. Правоприменительная практика всех государственных органов должна соответствовать Конституции, а должностные лица независимо от их ранга и положения должны нести ответственность в случае нарушения норм Конституции и законов.

4. Для того чтобы законы исполнялись, они должны быть известны гражданам. В этой связи Конституция Республики Крым в конституционном законодательстве устанавливает, что закон должен быть доведен до всеобщего сведения. Неопубликованные законы не могут применяться на территории Республики Крым. Более того, любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан (а это и постановления Правительства, и огромный массив ведомственных актов), не могут применяться, если официально они не опубликованы для всеобщего сведения. Официальным опубликованием конституционного закона считается первая публикация его полного текста в газете Государственного Совета Республики Крым  «Крымские известия».

Статья 8

В Республике Крым признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Комментарии к статье 8

Местное самоуправление - одна из основ конституционного строя Республики Крым. Наряду с государственной властью местное самоуправление является формой единой власти народа Республики Крым. Вместе с тем местное самоуправление организационно и функционально обособлено в системе управления обществом и государством. Таким образом, Конституция устанавливает гарантии местного самоуправления, его неотождествление с системой органов государственной власти.

Статья 9

1.    В Республике Крым признается идеологическое и политическое многообразие, многопартийность.

2.   Республика Крым - светское государство. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

3.     Никакая религия и идеология не могут устанавливаться в качестве государственных или обязательных.

Комментарии к статье 9

1. В статье 9 Конституции Республики Крым нашел свое закрепление отказ от государства одной идеологии. Конституция устанавливает, что в Республике Крым признается идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Конституция РК возводит принцип идеологического многообразия в ранг основ конституционного строя.

2. Идеологическое многообразие понимается как право отдельной личности, социальных групп, политических партий и общественных объединений:

1) беспрепятственно разрабатывать теории, взгляды, идеи относительно экономического, политического, правового и иного устройства Республики Крым, зарубежных государств и мировой цивилизации в целом;

2) пропагандировать свои взгляды, идеи с помощью средств массовой информации: прессы, радио, телевидения, а также путем издания монографических и научно-популярных работ, трудов, статей и т.п.;

3) вести активную деятельность по внедрению идеологии в практическую сферу: разрабатывать программные документы партий, готовить законопроекты, иные документы, предусматривающие меры по совершенствованию социального и политического строя Республики Крым;

4) публично защищать свои идеологические воззрения, вести активную полемику с иными идеологиями;

5) требовать по суду или через  иные органы государства устранения препятствий, связанных с реализацией права на идеологическое многообразие.

3. Особую опасность представляет установление одной идеологии в качестве государственной или обязательной, что как раз и запрещается частью 3 данной статьи. Это означает, что ни Конституция, ни законодательный или иной правовой акт не должны прямо или косвенно утверждать и закреплять какую-либо идеологию. Конституционный принцип, согласно которому никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, закрепляет равноправие идеологий в обществе. Ни одна из них не имеет и не может иметь приоритета перед другими, который бы закреплялся официально государством с помощью закона или иным способом. Граждане Республики Крым вправе придерживаться той или иной идеологии, принимать активные меры по ее реализации в жизнь. Но их выбор должен быть осознанным, добровольным и самостоятельным. Государство не может навязывать гражданам какую-либо идеологию, которую они обязаны под страхом уголовного и иного наказания разделять, изучать и пропагандировать.

4. Светский характер - это один из основополагающих принципов построения и функционирования современного правового государства. Часть  2 статьи 9  закрепляет один из принципов построения и функционирования государства. Светское государство в типологии государств по принципу соотношения государственной власти и религиозной идеологии отличается от теократического государства, в котором религиозный лидер (глава религиозной организации) или группа религиозных лидеров находятся во главе государства, возглавляют органы государственной власти, при этом религиозные объединения не отделены от государства, отсутствует разделение полномочий органов государственной власти и руководства религиозной организации, происходит смешение органов государственной власти и органов управления религиозной организации, религиозные организации обладают правом участвовать в деятельности государственных органов или влиять на их деятельность.

Принцип светского характера государства означает следующее:

- гарантируется свобода вероисповедания, никакая религия либо нерелигиозная, включая атеистическую, идеология не устанавливается в качестве обязательной;

- религиозные объединения отделены от государства, не выполняют функций органов государственной власти; не участвуют в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, не могут выдвигать кандидатов в депутаты и на выборные должности, не ведут предвыборной агитации; не участвуют в деятельности политических партий и политических движений, не оказывают им материальную и иную помощь (в личном качестве члены религиозных объединений вправе участвовать в политической жизни, быть депутатами, выборными должностными лицами, высказываться за или против кандидатов);

- государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления, не осуществляет вмешательства во внутренние (религиозные) дела религиозных объединений;

- в государственной судебной системе отсутствуют какие-либо особые духовные (религиозные) суды; нормы религиозных законов не являются источниками права в государстве;

- деятельность органов государственной власти не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями;

- государство не финансирует религиозную деятельность религиозных объединений, но при этом содействует развитию благотворительной и культурно-просветительской и иной социально значимой деятельности традиционных религиозных организаций, создает условия для осуществления благотворительной деятельности иных религиозных объединений, осуществляет правовое регулирование и предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую, материальную и и

Подобається